De Raad van State geeft aan dat ontwikkelruimte uitdelen dat gebaseerd is op een
programma in principe mogelijk is. Maar er moet wel zeker gesteld worden dat de
natuur er beter van wordt en dat de emissies daadwerkelijk omlaag gaan, voordat
er ontwikkelruimte uitgedeeld wordt. Volgens de Raad van State is dat met het
huidige PAS onvoldoende zeker. De Raad van State heeft daarom een streep gezet
door het PAS.
Tot nu waren beweiden en bemesten collectief vrijgesteld van de
vergunningplicht. Raad van State geeft aan dat de huidige collectieve
onderbouwing onvoldoende is.
Het beweiden van melkvee maakt volgens Raad van State onlosmakelijk
onderdeel uit van de melkveehouderij en moet dus voortaan bij de
vergunningverlening van een melkveehouderij betrokken worden. Het toepassen
van bemesting wordt door Raad van State niet gezien als een activiteit die
onlosmakelijk samenhangt met het houden van dieren en kan als een aparte
activiteit beoordeeld worden. Het hoeft volgens Raad van State niet, maar het
mag ook bij de inrichtingsvergunning betrokken worden. De discussie over de
vergunningplicht voor bemesten zal zich waarschijnlijk toespitsen op gronden
nabij (een paar honderd meter) een Natura 2000 gebied. Bemesten op grotere afstand heeft waarschijnlijk geen significant effect op het Natura 2000 gebied. Hoe groot die afstand is moet nog worden uitgezocht